所以刘瑜不得不想了想，整理了一下思路，才轻咳了一声开口道：“自秦汉以来，国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。”
本来刘瑜的打算，是用从怎么加强县以下的统治开始，来阐述一旦开边，如果加强统治的。新开拓出来的疆土，把头人干掉，不是便如白纸作画吗？他觉得至少从这一点出发，有效加强统治，能吸引皇帝。
谁知他才开口，章惇就一脸担忧。
刚才被刘瑜撩倒在地的官员，在边上就开口道：“编户齐民，令民为什伍，而相收司连坐。”
这是秦时军政制度，十家编一什，五家编一伍，以连坐来互相监控。他提这个问题，就是攻击刘瑜所说的，国权不下县。他认为不成立的，并不存在县以下靠自治的问题。
没等刘瑜开口，这官员又说道：“汉高祖为亭长，为县送徒郦山，徒多道亡！”
这也可以说读书人，都不可能不知道的典故了。
刘邦为什么会起义？不就是当亭长，帮县里送囚徒出了变故吗？
“斗变杀伤捕五邻，游徼亭长共杂诊。”边上有官员摇头也插了这么一句。
一时之间，如同联句集章：“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，皆秦制也！”
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